AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru stimularea producătorilor agricoli care comercializează

produsele agricole primare

Analizând propunerea legislativă pentru stimularea producătorilor agricoli care comercializează produsele agricole primare (b153/10.04.2019), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV/2283/15.04.2019 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D335/16.04.2019,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare acordarea de prime producătorilor agricoli care comercializează produse agricole primare, pentru perioada 1 ianuarie 2020-31 decembrie 2022.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității măsurilor propuse.

2. Întrucât aplicarea măsurilor preconizate prin prezenta propunere legislativă va avea implicații asupra bugetului de stat, în măsura în care intră în vigoare în cursul prezentului exercițiu financiar, este obligatorie solicitarea unei informări din partea Guvernului, potrivit  prevederilor art.111 alin.(1) din Constituția României, republicată.

Totodată, sunt incidente prevederile art.15 alin.(1) din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la obligativitatea întocmirii unei fișe financiare, cu respectarea condițiilor prevăzute de art.21 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr.69/2010, republicată.

3. Având în vedere că art.1 este structurat într-un singur alineat, este necesară eliminarea marcării acestuia cu cifra „(1)”.

4. La art.2 lit.d), sintagma „și Academia de Științe Agricole și Silvice „Gheorghe Ionescu-Șișești” trebuie eliminată, întrucât statistica oficială este organizată  și  coordonată doar de Institutul Național de Statistică.

5. La art.3 lit.d), pentru predictibilitatea normei, este necesară precizarea modalității prin care producătorii agricoli „dovedesc comercializarea produselor agricole”.

6. La art.5 alin.(1), se impune ca denumirea instituției publice la care se face referire să fie redată corect, astfel: „Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură”.

La alin.(2), pentru o mai bună exprimare în context, sugerăm ca sintagma „în termen de 30 de zile de la data depunerii” din finalul primei teze, să fie înlocuită cu sintagma „în termen de 30 de zile de la data depunerii cererii, prevăzută la alin.(1).”  

7. La art.6 alin.(1), având în vedere că produsele agricole primare, astfel cum sunt definite la art.2 lit.b), sunt diverse ca origine și prezentare, sugerăm revederea sintagmelor „200 euro/tonă/10.000 ouă” și „100 euro/tonă/10.000 ouă” în sensul detalierii și corelării unităților de măsură cu tipul de produse agricole primare. De asemenea, propunem a se analiza și dacă cuantumul primei de comercializare este același pentru fiecare categorie de produse agricole primare sau dacă, în funcție de natura acestora, ar trebui diferențiat, eventual și prin raportare la valoarea de piață a acestora.

La alin.(2), întrucât capacitatea medie de producție este un indicator stabilit și comunicat de Institutul Național de Statistică, propunem eliminarea tezei a doua  ca fiind de prisos.

8. La art.8, sugerăm revederea textului, în sensul de a se emite norme metodologice de aplicare a prevederilor legii, aprobate prin hotărâre a Guvernului, și nu instrucțiuni de aplicare, aprobate prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.

PREȘEDINTE

dr. Dragoș ILIESCU

București

Nr.